十九大專題

過去五年哪些成功經驗被寫進了新修改的黨章?|“十九大黨章公開課”第三講


主講嘉賓:謝春濤 中央候補委員

中央黨校校委委員、教務部主任、教授

謝春濤:大家好,歡迎來到十九大黨章公開課!
  黨的十九大對黨章的修改有一個很重要的內容,那就是總結過去五年黨的建設的成功經驗,在黨的領導、黨的建設方面增加了一些重要的內容。

謝春濤:這次修改黨章,把“黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的”這樣的重要政治判斷寫進去了。這可以說是總結了我們過去加強黨的領導的成功經驗。我們今天看得越來越清楚,黨的領導、黨的全面領導對于我們黨,對于我們國家太重要了,只有黨堅強有力,只有黨的領導落實到各方面,我們國家才能團結統一,我們的人民才能高度凝聚起來,我們才能取得一個又一個重大成就。

  為什么我們這個國家民族能夠實現從站起來、富起來到強起來的轉變?毫無疑問,都是中國共產黨堅強領導的結果。

  中國共產黨給我們國家、民族帶來了翻天覆地的變化,而且這個巨變還在進行中。現在就連有些外國人都明白,我們的政黨制度具有極大的優勢。

  我們的政黨制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。中國共產黨和各民主黨派為了國家發展、為了人民福祉,共同協商,大家一起商量事情,一起來做決策。決策做出之后,因為有高度的共識,執行起來一定是高效的。但是反過來,我們看有些國家的兩黨制、多黨制,沒完沒了地政黨亂斗。為斗而斗,為反對而反對。只要是你提出的,我本能地就反對,我決不會說你好,我決不會支持你。他們這個斗是出于政黨的私利。
  而我們在長期革命斗爭中形成了這樣的政黨制度。各民主黨派接受中國共產黨領導,是我們國家、民族之福。所以,習近平總書記強調,中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優勢。我覺得這兩句話說透了。

  過去當然也強調黨的領導,但是主要是講政治、思想和組織的領導。我們看“黨是領導一切的”,范圍明顯擴大,各項工作都要靠我們黨去領導、去推動。領導的方式也不僅僅體現在政治上、思想上、組織上,而是方方面面。應該說這一次的強調非常重要,一定會在未來得到更多更好的體現。

  再一點,就是對全面從嚴治黨做了很多相關規定。我們看過去的五年中,全面從嚴治黨,尤其是黨風廉政建設和反腐敗斗爭,取得了巨大的成就。十九大報告講我們解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。我想其中很重要的就是體現在全面從嚴治黨上,比如說過去的“四風”問題,包括其它不良風氣,在這之前可以說做了多方面的努力;還比如說制止公款大吃大喝,我們通過了幾十個文件,有的同志講,幾十個文件管不住一張嘴,大家甚至覺得沒招了,但是我們看十八大以來大大改觀,不就管住了嗎?不就治住了嗎?

  再比如反腐敗,我們真是無禁區,全覆蓋,零容忍。十九大前夕,公布了這幾年反腐敗查處的省部級干部、軍級干部和其他中管干部的數量,公布了查處的廳局級干部的數量,縣處級干部的數量和鄉科級干部的數量,那是驚人的。這都說明了我們在這方面的努力。所以廣大人民群眾對我們黨充滿了信心,國際社會也給予了廣泛的好評。

  我們想一想,過去這幾年的全面從嚴治黨之所以取得很多的成績,就是跟我們黨特別重視全面從嚴治黨,包括各方面采取的很多成功的舉措有關系。對各級黨組織而言,把抓好黨建作為最大的政績。總書記強調到這樣的程度,他說“如果黨弱了、散了、垮了,其他政績又有什么意義呢?”。

  還比如過去習近平總書記強調“打鐵還需自身硬”,而十九大改成了“打鐵必須自身硬”。自身不硬,打鐵是打不了的;自身不硬,我們的各方面的工作都是很難做好的。

  我們看,十八大以來我們抓作風建設有什么抓手?用具體的規定,比如說中央八項規定及其它相關規定,哪些事不能做,規定得清清楚楚,告訴黨員領導干部,告訴普通黨員,告訴老百姓,如果有人做了,違反了,那就讓他付出代價,就讓他受到懲處。我們看因為違反中央八項規定精神受懲處的領導干部達25萬人。

  再比如思想建設。這幾年總書記特別強調“補鈣”,他看清楚了有些人為什么出問題,就是因為喪失了理想信念,沒有了正確的世界觀、人生觀、價值觀。所以“補鈣”的問題這幾年特別重視,我們通過多方面的努力,這方面的狀況也有了明顯的改觀。

  再比如制度建設。制度建設可以說是十八大以來全面從嚴治黨的一個突出亮點。我們制定和修訂了很多黨內法規。據統計,過去這五年,新制定的、新修訂的黨內法規九十多部。把我們黨章的要求,我們黨的建設各方面的要求都通過黨內法規給它明確定下來。然后我們各級紀委監督執紀問責,這就是依據。我們落實管黨治黨的主體責任,管黨治黨也就是按照這些要求去管、去治,效果是非常好的。

  我們專門制定了《中國共產黨黨內監督條例》,強調堅持黨內監督與人民群眾監督相結合。我們把這些要求公之于眾,就讓人民群眾按照這些要求去監督我們的領導干部,如果發現誰有“四風”問題,我們歡迎舉報,舉報之后紀檢機關馬上就調查就處理。實名舉報的老百姓比例越來越高。如果黨內監督與人民群眾監督實現了很好地結合,我們的監督就無處不在了。有的人在機關單位食堂里超標準公務接待,不是被舉報了嗎?不是被查處了?什么人舉報,顯然是機關內部的工作人員,否則別人可能不知道,無從去舉報。這個監督就是高效的。我們的制度建設的確取得了很大的進步。黨的十九大修改黨章,總結了這些方面的成功經驗。

謝春濤:黨的建設的總要求,黨的建設的總體布局跟過去的說法不一樣了,過去我們很多同志可能記得很熟,思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設,我們是講了這五個方面的建設。但這次改成了什么?政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設。政治建設、紀律建設都是新加上的,過去沒有這個說法。講了這新的五個建設以后,還強調把制度建設貫穿其中,各個方面的建設都要用制度來保障,要通過制度來體現。
  “把制度建設貫穿其中”后面還有句話“深入推進反腐敗斗爭”。而且黨的建設新的總體布局當中,特別強調政治建設,要把黨的政治建設擺在首位。政治建設是什么意思?就是要堅持黨的團結統一,要維護以習近平同志為核心的黨中央的權威,黨作出的決策要不折不扣地執行。我們這幾年一再強調要嚴肅、要規范黨內政治生活,這就是具體的要求。

  我們設想一下,黨是一個政治組織,而我們這個政治組織黨員人數有8900多萬人,如果黨不能做到令行禁止,不能做到團結統一;如果中央的決策得不到應有的貫徹執行,那不就是軟弱渙散嗎?我們黨就起不到它應有的作用。這次我覺得特別強調政治建設,可以說抓住了要害、抓住了根本。只有這方面的建設我們真正搞好了,其他的建設才可能搞得更好,才可能有用。  

  新的布局,新的要求,是我們建黨九十多年來首次這樣的表述,我覺得表述得很周全,表述得很準確。可以說是對我們黨的建設成功經驗的總結,是對我們黨的建設規律認識的深化。按照這樣的要求去加強黨的領導,全面從嚴治黨,我們黨的領導能夠得到進一步的增強,并且是全面的增強,黨的建設也能夠取得更大的成績。

  另外,除了強調黨的領導,除了提出黨的建設新要求或者新布局之外,在具體的組織上黨章也還增加了一些新的條文。比如說,黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度,在一屆任期內,對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織實現巡視全覆蓋,在黨的市(地、州、盟)和縣(市、區、旗)委員會建立巡察制度等等都寫進來了。再比如運用監督執紀“四種形態”也寫進來了。還有強調黨堅持對人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對領導,前面加上了“絕對”兩個字。再比如基層黨組織的任期也根據實際情況比過去延長了。還有對黨員的義務也作出了新的規定。

  這次黨章可以說在黨的建設方面,修訂的內容很多,很好,很重要。這個修改一定對于全面加強黨的領導、全面從嚴治黨,有著重要指導和規范的意義。

  今天就講到這里,我們下期再見!

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